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试点分级制,探索系统培养高端技能型人才途径
发布时间:2012-01-13 21:11:42 | 作者: | 文章来源: | 点击数:


    现在问一下大家中国是怎么做的?中国有一个职业学校体系,但是是功能不完善的职业学校体系,我们也有比较开放的国家标准和培训体系。到底中国在实现这个转换过程中,7.6亿劳动力,我们要用什么样的制度规范它、引导它、发展它。这个问题是比任何问题都重要的国家大事,到底怎么走。在教育部党组领导下我们都在思考这个问题,我们培训班也在讨论这个问题,这个问题不是教育部层面的问题,是最高决策的问题,要建立人力资源强国,不解决这个问题是不行的。
    我归纳一下,我们对职业学校在教育上具有学校教育的一般意义,但是必须认清职业教育、职业学校的社会功能和社会责任,否则很难找到职业教育赖以发展的本源。它的主要作用就是实现从教育系统向工作系统的过渡,实现从学校体系向职业体系的过渡,要促进从学习者到合格劳动者的过渡。
    在这个基础之上我们要认真研究职业教育和我们所熟悉的普通教育之间的区别。相同的地方这里没有罗列,后来我发动北京的同志一块儿研究,最后找了七大方面二十三个区别,当然要通过共同努力进一步研究。找这个问题的根本出发点就是想寻求职业教育的规律。
    职业教育是从职业出发的教育。围绕这个题目我写了一篇文章,已经在报刊上发表。职业教育区别于普通教育。要思考职业教育必须从职业来考虑。能不能从教育来考虑、从科学来考虑,那不是职业学校的责任。如果说仅从教育规律,我们过去教育经验和学校教育角度研究和认识职业教育,从教育内容思考和解决教育发展的困难和问题,不仅局限性大,而且容易走进误区。我们认为职业教育的研究对象要复杂,我们在座的校长、书记、老师,要比其他类型教育的老师伟大得多,为什么?我们面对活生生的职业活动,这个职业具有复杂性、多样性、多变性,要远比人类已经形成的学科门类和知识体系范畴复杂,没有一个前人给我们写职业的教材如何教,都需要我们探索。何况现在面对经济快速发展,业态不断变化,新职业新行业不断涌现的社会。第二,职业教育的硬件能力必须强,不变就走死,这是职业教育的特点。
    职业需求应该是推动职业教育发展的动力。指的是客观职业需求来自于职场和人的职业发展需求。如果离开职场谈人的职业发展不可能,谈人的职业发展也不可能离开职场。所以职业需求是很怪的,它包括了这两个方面。这样我们提出职业教育人才供给理论,我们把职业教育人才供给分为增量供给和变量供给,这个很好理解。增量供给就是现在做的,主要解决社会新增劳动力问题。变量供给是存量劳动力接受教育的数量。在我们国家的人口政策,劳动分配政策,现有边际条件不变的情况,供给将逐渐下降。变量供给在经济发展方式转变和产业结构调整的外界条件作用下将呈现快速上升趋势,所以我们必须兼顾增量供给和变量供给,必须开拓我们的视野,因为我们的社会责任就在于此。
    过去我国职业教育发展基本是走增量发展之路,这是1949年-2011年全国职业教育的招生数量,我们走的数量是增量扩招,扩大规模的路线,2010年已经出现了拐点,中国的人口政策是有规律的,往下走职业教育想可持续发展,只能靠体系的构建和制度的改革。职业教育现在处在发展转型的关键时期。以2010年为界,这之前发展模式是扩大资源,提高办学能力,发展动力是升学需求为主导。教育部很早就发了文件,原来周济部长一直强调职业教育要以就业为导向,但是这个导向真正树立起来了吗?一个学校的校长,门口排队有学生上学的时候你不会太多考虑就业问题。虽然早提出以就业为导向,但是从发展路径来看,基本是升学普及高中阶段教育,提高高等教育的大众化程度,是这样的动力推动职业教育学校的发展。过去的发展特征显然是学校教育、学龄教育和学历测量教育。职业教育面临的挑战,这两天大家都会介绍到。学龄人口下降,职业教育的供需关系我们要研究,从满足学龄人口升学需求方面我们是有余地,每年初中毕业生到7万多点,普通高中基本上都能力接收这7万,如果从满足社会职业需求来看,我们职业学校远远不够,我经常和企业家这样谈,都说北京职业教育的时候,我说你想北京市一天能产生多少家企业,全国能产生多少企业,但是北京市职业学校是有数的,培养的人才是有数的,所以不抓紧跟我们合作,就是别人和我们合作,有需求才有我们的发展空间。第三我们面临的是办人民满意的教育,社会不发展、经济不发展,人民也满意不了,我们职业教育还是贡献于经济的。在经济结构变化、经济发展方式变化的时候,职业教育承担着大教育的功能,如何及时响应经济社会发展提出新需求的重要责任。在这样的挑战下,我们职业教育应该转型。
    怎么转型呢?第一从发展模式上讲,要从服务升学需求向服务求学需求转变,从阶段性教育向终身教育转变。第二个发展动力,一定要从升学需求转变调整过来向发展需求转变。第三,新阶段职业教育的发展特征应该是统筹全社会的职教资源,面向人人,服务终身的职业教育,是体系化发展的职业教育。为什么教育部提出要构建现代职业教育体系这样一个重大任务。如果说2010年前我们走的是以升学需求拉动为主的路,那么2010年之后要想让职业教育发展,沿着线往上走,必须要立足于发展驱动,满足求学需求,体系化发展和终身教育。
    我们再佐证一下刚才说的观点。这个图表统计了六类人在社会劳动力市场上的就业情况,高于1的只有两种人,还有4类人达不到要求,这些人在劳动力市场上没有就业岗位。我国劳动力市场总规模是7.6亿人,有多少人面临促进就业的需求呢?我们再看看第二张图,我们国家技术等级资格分为五级,这五级人的就业情况全部高于1。这两张图联系起来看,我们发现只要有技能,就能充分就业。


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