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职业教育体系规划与国家规划及其城镇化关系探讨
发布时间:2012-01-13 21:10:56 | 作者: | 文章来源: | 点击数:


    国家的“十二五”去年才出台,里面第28章,专门有一段阐述职业教育“大力发展职业教育,加快发展面向农村的职业教育”,我们的农业要现代化,发展现代农业,产业化农业靠什么?靠职业教育。“全面提高高等职业教育质量”,把职业教育放在加快建设世界一流大学和高水平大学和重点学科建设的前面。这也是一个信号,以前长期强调的是重点高校,像清华、北大,职业院校这次放在这些学校的前面。提出要统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用社会工作等各类人才队伍建设,实现人才数量充足、结构合理、整体素质和创新能力显著提升。满足经济社会发展对人才的多样化需求。这句话非常重要,以前我们的人才结构不行,我们总想培养高端人才,产业化需要的是大量的高技能型的实用型人才。因此“十二五”规划里面要把各类人才进行统筹,这个信号对高职高专的发展是非常重要的积极信号。
    国家的“十二五”规划出台以后又出台了很多部门和各个产业的规划,现在全国的国家级的规划有90个规划,这么多的规划都可以找到职业教育的位置。比如说现在的产业的发展,现在信息产业的发展非常快,高职高专和中职要培养什么样的人才呢。阿里巴巴是一个网站,这个网站的就业人口是100多万,当然大量是物流领域的人才,可是还需要中间的一部分技术力量,维护网络的运营和物流,这部分人是需要高等职业院校的毕业生。这是产业转型非常重要的一个方面。现在网上购物发展很快,以前我们培养模特,都是走吧台,在高专或者中专毕业生就去走了,现在是网上模特,网上销售衣服,你要在网上展示这个衣服是什么样的,穿起来怎么样,现在大量这样的职业非常走红,这部分的毕业生也不是传统的高中毕业就行了,因为还要掌握很多技术在里面,也要高职高专以上的学历。这样一些新兴职业、新兴产业对于高职高专发出了强烈信号。比如老年事业规划,中国很快进入老龄化社会,以前找一个保姆能做饭、洗衣服,搀扶老人就够了,现在不是了,现在需要懂得护理知识、医药知识,要求高素质的人才,这也会慢慢走向职业化、专业化道路,高职高专都会在这里面走出贡献。“十二五”的重点是工业化、城镇化、市场化、国际化,特别提出要推进工业化、城镇化、农业现代化,“三化”同步推进,“三化”同步对于高职高专的教育提出了非常高的要求,特别是城镇化和农业现代化,这对我们高职高专的发展提供了广阔天地。靠什么来推进“三化”同步呢?我们提出的战略是创新驱动,实施科教兴国战略和人才强国战略。创新驱动、科教兴国、人才强国这样一些概念,不完全是靠科学家、靠博士生、靠研究生这样的人才来驱动,很庞大的一个队伍还是高职高专培养出来的高级技术人才,为我们国家的人才强国打好重要的基础。
    刚才说的新五化:信息化、城市化、工业化、现代化、全球化,这样的新五化对我们的社会发展提出了新的要求。以前我们的发展注重是名义的福利增加,以前关注的是经济增长,并没有关注老百姓实际的福利的增长。我们的净福利增长多少?我们长期以来讨论的是人口红利,大量的劳动力的投入,资本的投入,自然资源的消耗,我们长期的发展是不计成本的。现在我们的发展在科学发展观提出以后,不仅要考虑到投入要素,还要考虑到自然成本、社会成本的消耗,因此我们讲究的是净福利,就是产出减掉投入以后还要减掉环境成本、维稳成本等,最后我们的净福利增加多少。我们要改变一种发展观,长期以来我们的发展观是有增长无发展的生产方式。就是说我们的经济看上去增长很快,GDP增长的很快,实际上真正的结构性变化有什么,没有什么。我们现在要改变有增长、无发展的发展观。因此要从经济增长,转变到社会发展,特别是要关注人的发展。有增长、无发展的问题不仅是中国的问题,全球都经历了这样的过程,西方资本主义发达国家走过这样的路,韩国和台湾也走过这样的路。
    非常有名的经济学家西尔斯曾经说过“要问一个国家的发展,要问反贫困方面有什么变化?解决失业方面有什么变化?社会公平方面有什么变化?如果以上三个问题都得到改善,毫无疑问这一时期对这个国家来说是发展时期。如果其中一个或两个问题更严重了,特别是如果三个问题都变得更严重了。即使人均收入增长了一倍,要称之为发展也是令人奇怪的。”这段话说的很深刻,我们长期关注人均GDP的增长,我们在反贫困方面有什么变化?我们在解决老百姓的失业问题上有什么变化?对照这三个疑问,我们反思过去30年,我们在反贫困方面取得了巨大的成就,从1978年开始我国开始实行扶贫工程,从当年的2.5亿贫困人口减少到2009年的3500万贫困人口。这个时候所谓的贫困线是非常低的,80年代初期我国的贫困线是600多元,今年10月所谓的贫困线是1274元,也就是说每天3-4元才算贫困人口。最近中央扶贫办把标准提高了,提高到2300元,其实这还是非常低的标准。国际贫困线分为两条,一是每天一美元、二是每天两美元。一美元是低标准,每天消耗的热量需要花多少钱购买就是一美元,这是一个低线,现在我们的贫困线比一美元低点,但是离两美元还差很多,如果按照两美元衡量,我们国家的贫困人口要扩大三到四倍。尽管我们国家今天好像富裕了,但是实际上贫困人口还是很多的。
    另外我们在失业方面解决的并不是太好。每年接近200万的大学毕业生、高校毕业生不能就业,再加上社会失业人口,城市的名义失业率一直保持在4%以上这是非常严重的问题。还有社会公平的问题,我们的公平问题越来越严重,大家有目共睹。在全球几乎所有国家中,我们国家公平问题是最严重的国家之一。衡量一个国家的公平非常重要的指标是基尼系数。我们的基尼系数在亚洲是最高的,美国的基尼系数是0.4、新加坡0.425、日本为0.249、印度0.36,南韩0.36、中国0.469,有人说我国的基尼系数早已经超过0.5。超过0.4是非常重要的警戒线。如果达到0.5、06,所以公平问题是非常重要的问题。靠什么解决失业问题、靠什么抹平社会发展的巨大鸿沟,靠什么解决公平问题,这又为高等职业教育提出了重要的疑问。


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